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亚洲主要经济体应对REACH法令

来源:本站编辑 更新时间:2009-10-15
REACH法令的影响非常相似——全球范围内跟化学品有关的法规在逐日增加。根据法规咨询公司ENHESA的“全球知识库”显示, 2008年1月到2009年1月的一整年里,有580项关于化学品的法规被逐步制定起来,平均下来每个月超过了44项,这其中,欧盟地区所占的比例,超过了42%。
  当欧盟在2006年年末开始采纳REACH法规时,人们同时也在关注REACH是否会推动亚洲化学品法规的现代化进程。如今,三年过去了,现在我们可以说,这个答案是积极的。
 
  拿RoHS禁令来说,在过去几年中,其对全世界范围内的电子电气设备中限制有害物质的法规的推进起到了重要的作用。例如中国政府从2006年2月起开始执行电子信息产品污染控制管理办法,日本出台的关于电子电气仪器中的特定化学物质使用的工业标准JIS C0950, 以及韩国在2007年4月27日推出的关于电子电器产品和汽车的回收法令。
 
  REACH法令的影响非常相似——全球范围内跟化学品有关的法规在逐日增加。根据法规咨询公司ENHESA的“全球知识库”显示, 2008年1月到2009年1月的一整年里,有580项关于化学品的法规被逐步制定起来,平均下来每个月超过了44项,这其中,欧盟地区所占的比例,超过了42%。
 
亚洲影响
 
  2008年到2009年之间,日本和韩国就现有的法规跟REACH法令之间的差距进行了改进。从这方面来讲,中国的速度相对有点缓慢——这是由于现有的化学管理系统非常复杂,并由多重机构管理,还配合系统化的监控和追踪机制,以及科学化的设施(比如说经合组织所认可的GLP实验室的组建计划)。
 
  2009年4月10日,台湾地区提交了现有化学物质提名的指导准则,另外在4月13日,还提交了一份关于新化学物质申明的指导准则,这两份指导准则对新化学物质和现有化学物质都提出了新的申明要求。
 
  到2009年7月,中国、日本和韩国已经在建立类REACH法规的道路上迈进了一大步。另外,在2009年到2010年之间,中国、日本和韩国政府将会继续颁布有关化学品暴露、风险评估、化学品分类、暴露分析后危险数据的采集、使用过程中的安全问题、类别方法、定量构效方法的使用以及高产能化学品项目等分类法令。
 
REACH能力建设
 
  在中国,不仅商务部同企业之间进行了关于REACH对贸易影响的交流,同时,中国质量监督检验检疫局也为应对REACH提供了技术层面的支持。在日本,环境部、经济贸易和行业部在帮助日本企业应对REACH进程中起到了相当重要的作用。同时,日本的对外环境合作中心通过国际化学品管理的战略反馈平台向中国、日本、韩国、美国和欧盟传播了许多化学法规方面的信息。韩国的情况也非常接近,其知识经济部和环境部向韩国企业提供了REACH方面知识的培训活动。作为半政府机构,韩国REACH商业服务中心协调政府的支持,并且提供专家服务和信息的传播以及向企业解答问题。
 
  从行业层面上来说,中国五矿进出口商会,中国石化行业协会,韩国驻欧洲环境委员会,日本行业环境管理协会以及日本化学品行业委员会是活跃在行业内部的几大组织,他们同样也为国内企业们的REACH能力建设提供了帮助。中国五矿进出口商会和韩国驻欧洲环境委员会甚至在欧洲都建立了REACH帮助中心。
 
  尽管企业制定应对全球和当地法规变化的策略迫在眉睫,但是各个政府之间和政府内部组织之间政策上的调整更为迫切。由中国,日本和韩国三方参与的环境部会议的主要议题就是各地方、地区和国际的环境政策和法规(包括化学品政策和法规)。
 
  从亚太经济合作水平上来说,化学对话(the Chemical Dialogue)论坛为讨论化学品政策和行业政策对贸易和经济所产生的影响提供了一个交流的平台。除此了积极地参与到联合国在国际化学品管理战略方法上的制定以及全球化学品统一分类和标识系统的调整,化学对话论坛还向欧盟委员会交流了REACH法令对亚太经合组织成员在贸易上潜在的不利影响。另外,世界贸易组织贸易技术壁垒委员会为解决REACH对贸易产生的影响以及对影响的评估也提供了类似的多方论坛。
 
  随着中国、日本、韩国以及其他国家对化学品和化学工业严格控制而进行的制度改革,希望以上这些努力都可以有效地减少REACH法令对贸易或投资产生的不利影响。
 
  ﹡Daeyoung Park曾经任职在ENHESA(全球性环境,健康和安全咨询顾问公司),目前是Young & Global Partners SPRL的任事股东、韩国驻欧洲环境委员会的秘书长。
 
  本文编译:思诺博商务咨询部REACH中心
  英文出自 Chemical Watch2009年第九期
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