位置: 商情资讯  >> 海外商情 >> 正文

荷兰REACH法规当局开始取缔“信箱唯一代表”

来源:本站原创 更新时间:2010-4-9
从3月中旬起,荷兰检查员将会对众多的REACH“唯一代表”(OR)进行审查,他们怀疑这些“唯一代表”没有相当的资格和能力来完成“唯一代表”的工作,如果事实如预料的那样,这些“唯一代表”可能会对那些雇佣他们的海外公司以及下游的欧盟进口商产生重大的经营风险。
    从3月中旬起,荷兰检查员将会对众多的REACH“唯一代表”(OR)进行审查,他们怀疑这些“唯一代表”没有相当的资格和能力来完成“唯一代表”的工作,如果事实如预料的那样,这些“唯一代表”可能会对那些雇佣他们的海外公司以及下游的欧盟进口商产生重大的经营风险。
 
    出于违反REACH条款的原因,荷兰环境部(VROM)已对一个中国的“唯一代表”启动了刑事行政处罚程序,该“唯一代表”在荷兰提交了大量的预注册信息。来自荷兰环境部执法队的Janine Killaars告诉Chemical Watch,该公司仅有一个简单的信箱地址,当检查员最终和公司拥有人取得联系时,他们还不能够提供足够的有效的文件材料来证明其可以履行REACH法规第8条规定的“唯一代表”的义务。
 
    根据荷兰法律对REACH的执行条款,违规的公司将根据其违规活动除去其行政费用得到的收入的比例来计算,来支付罚金,可以高达每天5万-10万欧元。
 
    荷兰环境部就此案件向公诉人提交了一份违规刑事报告。
 
    荷兰环境部认为,一个合法的“唯一代表”应当出示给检查员以下文件:
 
    ●  涵盖注册物质的进口量数据和所有使用用途的完整记录
    ●  非欧洲经济区的生产厂家在同一条供应链中欧盟客户的完整列表
    ●  能够提供安全数据表(SDS)的信息
 
    现在,荷兰环境部打算找出其他潜在的“信箱唯一代表”。它将先从欧盟化学品局去年公布的清单下手,找出在荷兰境内为公司提交过大量的预注册报告的公司。之后它将与本地商会的数据比较来检查公司的注册时间以及规模,然后运用谷歌地球来确定这个地址是否真的存在。它还将检查这些公司是否是使用“gmai”或者是“Hotmail”的电子邮件地址。如果以上这些条件都得到满足,那么这家公司就会列入可疑名单,荷兰环境部紧接着就会同该公司联系查证。
 
    被怀疑的“唯一代表”将会收到一封来自荷兰环境部的电子邮件以及信函,告知其检查计划。如果公司为此不做任何反应,那么刑事和行政调查都将被启动。
 
    据Killaars估计,在荷兰可能有多达40个伪“唯一代表”,他们的欧盟合法实体通常是由本地会计师,咨询公司或银行设立的。但是,他们的主管通常居住在欧盟以外,这使得执法更加“复杂”。
 
    这类企业让雇佣他们的非欧洲经济区的公司以及欧盟的进口商误以为物质得到了妥善的预登记并且将要进行注册,这对他们来说是一个很大的风险。Killaars给所有欧盟进口商的建议就是要仔细检查那些非欧洲经济区制造商雇佣的“唯一代表”的资格。如果他们是非法或不符合要求的,那么进口商应该需要寻找其他的供应商或做好自己去注册物质的准备。同时,非欧洲经济区的公司将需要指定一个新的“唯一代表”,这也意味着他们需要更新已经提交了的注册文件或者提交新的文件。
 
    Killaars说:“信箱唯一代表”的问题已经在欧盟化学品局执法论坛上被讨论过。” 一项包括英国和荷兰在内的调查的结论如下:
 
    ● “唯一代表”需要拥有相当的能力和专业知识。
    ● “唯一代表”可以是由欧洲经济区外的专业机构支持的,只要这样的“唯一代表”的行为符合REACH法规相关条文规定。“唯一代表”也必须拥有跟进口商一样的能力要求。
    ● “唯一代表”必须履行第8条规定的要求,而且必须是由欧盟内的法人或自然人担当。
 
    Killaars认为,欧盟化学品局应当支持成员国的执法活动,并从REACH-IT上删除非法“唯一代表”的预注册信息。
 
    从另外一个方面讲,荷兰环境部不太可能对不称职的“唯一代表”的下游用户进行惩罚,因为下游用户的职责只是提供预注册的证明,尽管很多看起来很好,但实际上都是有问题的证明,都是由不法的“唯一代表”提供的。
 
    对于这样的情况,Killaars表示,公司应该检查自己的唯一代表的合法性,以防止对自己的业务产生负面的影响。如果他们的“唯一代表”没有遵守REACH要求来履行注册的义务,那么下游用户应该从其他已经注册过该物质的供应商那里买货,或者自己注册物质来避免经济损失。
 
    在后来的执法行动中,荷兰环境部还计划调查那些提供“唯一代表”服务的咨询公司以及“唯一代表”信托公司。她建议咨询公司应该意识到,如果他们建立独立的法人实体作为“唯一代表”,那么这些实体将成为检查对象。否则,咨询公司本身将被检查并且提供必要的证明文件。
 
    如果公司或企业团体为保护一些商业机密信息也建立了“唯一代表”信托公司,荷兰环境部首先会向 “唯一代表”要求提供信息,如果被告知这是机密,那么荷兰环境部将转而向“唯一代表”信托公司要求提供信息。但是,如果“唯一代表”信托公司不能提供所需要的信息的话,那么被指定的“唯一代表”将被追究法律责任。

    本文编译:思诺博商务咨询部REACH中心
    英文出自 Chemical Watch 2010年第三期
已阅读7796
文章评分:
我来点评
亲爱的读者,感谢您对本文的支持,请留下:
您的E-Mail:
相关文章
本站转载文章内容,若出处有误,请发邮件至:info@sinobal.com。
本站编译本站原创的文章内容,未经许可,不得转载。欲转载者请发邮件至:info@sinobal.com 联系授权事宜。

迪拜投资迪拜注册公司迪拜自由区

迪拜有着光辉的商业历史,被誉为“商人之城”。今天,迪拜正逐渐成为世界各地公司的区域性的基地。